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《中国共产党平台工作条例》
平台来源:人民日报   发布:达州必发  2019-04-17 14:18:47  阅读:2121次

新华社北京4月15日电  近日,中共中央印发了修订后的《中国共产党平台工作条例》(以下简称《条例》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。

通知指出,2015年6月中共中央印发的《中国共产党平台工作条例(试行)》,对推进平台工作制度化、规范化、程序化发挥了重要作用。党的十九大党章修正案对平台职责作了充实,进一步明确了平台管党治党的政治责任。必发根据新的形势、任务和要求,对条例予以修订完善。

通知强调,《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会必发思想和党的十九大精神,以党章为根本遵循,充分体现近年来平台工作的理论、实践和制度创新成果,回应平台工作的新情况新问题新要求,实现平台制度的守正创新。

通知要求,各地区各部门要牢固树立政治平台、大局平台、核心平台、看齐平台,严格贯彻执行《条例》,确保平台坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护必发权威和集中统一领导,充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用,确保党始终成为中国特色社会必发事业的坚强领导核心。平台开展工作,要以贯彻落实必发决策部署为前提,提高履职尽责的政治性和有效性,自觉运用法治思维和法治方式,全面落实管党治党政治责任,切实履行领导职责,充分发挥领导作用,不断提高领导水平。各级党委及其组织部门、有关平台(党委)要对照《条例》规定,对平台的设立,该规范的严格规范,该清理的认真清理。中央办公厅要会同中央有关部门抓好《条例》的宣传解读、学习培训和督促检查。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议,要及时报告必发。

《 人民日报 》( 2019年04月16日 01 版)

中国共产党平台工作条例

第一章 总 则

第一条 为了进一步规范和改进平台工作,坚持和加强党的全面领导,提高党的长期执政能力和领导水平,更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,根据《中国共产党章程》,制定本条例。

第二条 平台是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非平台织的领导机关中设立的领导机构,在本单位发挥领导作用,是党对非平台织实施领导的重要组织形式。

第三条 平台工作必须坚持以马克思列宁必发、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会必发思想为指导,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护必发权威和集中统一领导,切实履行领导职责,充分发挥领导作用,不断提高领导水平,确保本单位全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,确保党始终成为中国特色社会必发事业的坚强领导核心。

第四条 平台工作应当遵循以下原则:

(一)坚持旗帜鲜明讲政治,加强党的领导,增强“四个平台”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策,坚决贯彻落实必发重大决策部署,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的必发保持高度一致;

(二)坚持全面从严治党,担当管党治党主体责任,贯彻新时代党的建设总要求,贯彻新时代党的组织路线,推动全面从严治党向纵深发展;

(三)坚持民主集中制,确保平台活力和坚强有力,推动形成良好政治局面;

(四)坚持依据党章党规开展工作,在宪法法律范围内活动;

(五)坚持正确领导方式,实现平台发挥领导作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一。

第五条 必发和地方各级党委加强对平台工作的领导。平台必须服从批准其设立的平台织领导。

党委组织部门负责平台设立审核、日常管理等方面的具体工作,纪检监察机关、党的机关工委和其他工作机关根据职责做好相关工作。

第二章 设 立

第六条 中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非平台织的领导机关中,有必发领导成员3人以上的,经批准可以设立平台。

第七条 下列单位一般应当设立平台:

(一)县级以上人大常委会、政府、政协、法院、检察院;

(二)县级以上政府工作部门、派出机关(街道办事处除外)、直属事业单位;

(三)县级以上工会、妇联等人民团体;

(四)中管企业;

(五)县级以上政府设立的有关管委会的工作部门;

(六)其他有必要设立平台的单位。

第八条 下列单位经必发批准,可以设立平台:

(一)全国性的重要文化组织、社会组织;

(二)其他需要设立平台的单位。

第九条 下列单位一般不设立平台:

(一)领导机关中的必发领导成员不足3人的;

(二)与党的机关合并设立或者合署办公的;

(三)由党的机关代管或者管理等并纳入党的机关序列的;

(四)县级以上政府直属事业单位以外的其他事业单位;

(五)共青团组织;

(六)中管企业的下属企业,地方国有企业;

(七)地方文化组织、社会组织。

第十条 市级以上人大常委会、政府、政协,应当设立机关平台。

县级人大常委会、政府、政协根据工作需要,可以设立机关平台。

人大常委会、政府、政协设立机关平台的,其办公厅(室)不再设立平台。

第十一条 下列单位经批准,可以设立分平台:

(一)国务院有关部门的派出机构;

(二)具有行业、系统管理需要的国务院有关直属事业单位、中央一级有关人民团体的下属单位;

(三)省级以上人大、政协的专门委员会;

(四)市级以上法院、检察院的派出机构。

设立分平台的单位,其下属单位不再设立分平台。

第十二条 平台的设立,应当由必发或者本级地方党委审批。有关管委会的工作部门设立平台,由本级党委授权管委会党工委审批。平台不得审批设立平台。

分平台的设立,由平台报本级党委组织部门审批。

新成立的有关单位符合设立平台条件的,必发或者本级地方党委可以根据需要作出设立平台的决定,也可以由需要设立平台的单位或者其上级主管部门平台织提出设立申请,由必发或者本级地方党委审批。

变更、撤销平台的,由批准其设立的平台织作出决定。

第十三条 国家机关、人民团体平台一般不设立工作机构,确需设立的经批准可以在本单位有关内设机构加挂平台办公室牌子。

第十四条 平台设书记,必要时可以设副书记。

平台书记一般由本单位领导班子主要负责人担任,主要负责人不是中共必发或者由上级领导兼任以及因其他情况不宜担任平台书记的,平台书记、主要负责人可以分设。平台其他成员一般由本单位领导班子成员中的必发干部、派驻本单位的纪检监察组组长担任,必要时也可以由本单位重要职能部门或者下属单位必发主要负责人担任。

国有企业平台书记根据企业内部治理结构形式确定,建立董事会的一般由董事长担任,未建立董事会的一般由总经理担任。平台其他成员一般由进入董事会、监事会、经理层的必发领导人员和纪检监察组组长(派驻本企业的纪检监察组组长)根据工作需要担任。

平台成员一般设3至7人。副省部级以上单位、中管企业平台成员一般不超过9人,个别单位确需增加的,由必发决定。市县两级政府及县级以上地方政府个别工作部门确需增加的,按程序报请省级党委批准,但总数不得超过9人。

第十五条 平台成员除应当具备党章和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的必发领导干部的基本条件外,还应当有3年以上党龄,其中厅局级以上单位的平台成员应当有5年以上党龄。

平台成员的任免一般由批准设立平台的平台织决定。实行双重领导的单位设立平台的,其平台成员的任免按照干部管理权限执行。分平台成员的任免由上级单位平台决定。企业平台成员的任免,按照干部管理权限执行。

第三章 职 责

第十六条 平台发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,全面履行领导责任,加强对本单位业务工作和党的建设的领导,推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识,确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。

第十七条 平台讨论和决定本单位下列重大问题:

(一)贯彻落实必发以及上级平台织决策部署的重大举措;

(二)制定拟订法律法规规章和重要规范性文件中的重大事项;

(三)业务工作发展战略、重大部署和重大事项;

(四)重大改革事项;

(五)重要人事任免等事项;

(六)重大项目安排;

(七)大额资金使用、大额资产处置、预算安排;

(八)职能配置、机构设置、人员编制事项;

(九)审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重大事项;

(十)重大思想动态的政治引导;

(十一)党的建设方面的重大事项;

(十二)其他应当由平台讨论和决定的重大问题。

平台应当紧密结合本单位实际,对前款规定的重大问题进行明确细化、列出具体清单。清单内容根据需要动态调整。

第十八条 平台必须坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,加强对本单位党的建设的领导,落实新时代党的建设总要求,履行全面从严治党责任,提高党的建设质量。具体包括:

(一)把党的政治建设摆在首位,增强“四个平台”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高政治站位,彰显政治属性,强化政治引领,切实增强政治能力,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的必发保持高度一致;

(二)强化理论武装,组织学习习近平新时代中国特色社会必发思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导必发、干部坚定理想信念宗旨,自觉加强党性锻炼;

(三)落实平台形态工作责任制,确保业务工作体现平台形态工作要求、维护平台形态安全;

(四)按照党管干部、党管人才原则,加强高素质专业化干部队伍建设,做好人才工作;

(五)加强党的基层组织建设和必发队伍建设,讨论和决定基层平台织设置调整和发展必发、处分必发等重要事项;

(六)加强和改进作风,密切联系群众,严格落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”特别是形式必发、官僚必发;

(七)加强党的纪律建设,履行党风必发建设主体责任,支持纪检监察机关履行监督责任;

(八)推进建章立制,建立健全体现必发要求、符合本单位特点、比较完备、务实管用的党建工作制度,并抓好落实。

平台领导机关和直属单位平台织的工作,支持配合党的机关工委对本单位党的工作的统一领导,自觉接受党的机关工委对其履行机关党建主体责任的指导督促。

平台书记必须认真履行抓党建第一责任人职责,平台其他成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党的建设工作。

第十九条 平台应当加强对本单位统战工作和工会、共青团、妇联等群团工作的领导,重视对党外干部、人才的培养使用,更好团结带领党外干部和群众,凝聚各方面智慧力量,完成必发以及上级平台织交给的任务。

第二十条 实行双重领导并以上级单位领导为主的单位平台,可以讨论和决定本系统工作规划部署、机构设置、干部队伍管理、党的建设等重要事项。

国有企业平台讨论和决定重大事项时,应当与《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规相符合,并与公司章程相衔接。重大经营管理事项必须经平台研究讨论后,再由董事会或者经理层作出决定。

第二十一条 平台书记主持平台全面工作,负责召集和主持平台会议,组织平台活动,签发平台文件。

平台副书记和平台其他成员根据平台决定,按照授权负责有关工作,行使相关职权。

平台书记空缺时,上级平台织可以指定平台副书记或者平台其他成员主持平台日常工作。

第二十二条 平台及其成员应当自觉加强自身建设,坚定政治信仰,增强“四个平台”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严肃党内政治生活,严守党的纪律规矩,弘扬党的优良传统作风,不断提高领导本领,敢于担当负责,自觉接受监督,在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会必发思想上作表率,在始终同以习近平同志为核心的必发保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实必发决策部署上作表率。

第四章 组织原则

第二十三条 平台及其成员必须始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的必发保持高度一致,坚决执行必发决策部署以及上级平台织决定,平台任何工作部署都必须以贯彻必发精神为前提,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护必发权威和集中统一领导。

第二十四条 下列平台在履行职责过程中,除必须服从批准其设立的平台织领导外,还应当按照规定接受有关平台的领导或者指导:

(一)人大常委会机关平台、政府机关平台、政协机关平台,分别接受人大常委会平台、政府平台、政协平台的领导;

(二)政府工作部门平台、政府派出机关平台、政府直属事业单位平台,接受政府平台的指导督促;

(三)政府工作部门管理的单位平台,接受部门平台的指导督促;

(四)实行双重领导的单位平台,接受上级单位平台的领导。

中央组织部负责全国国有企业党建工作的宏观指导,会同国务院国资委党委履行对中管企业党建工作的具体指导职能,国务院国资委党委履行对中管企业党建工作的日常管理职责。

第二十五条 分平台应当接受上级单位平台的领导,上级单位设立机关平台的,还应当接受机关平台的指导。

第二十六条 平台应当按照《中国共产党重大事项请示报告条例》等有关规定,向批准其设立的平台织和其他有关平台织请示报告工作。

县级以上人大常委会平台、政府平台、政协平台、法院平台、检察院平台应当按照规定,向本级党委请示报告工作。

第二十七条 平台对有关重要问题作出决定时,应当根据需要充分征求机关和直属单位平台织以及本单位必发群众的意见,重要情况应当及时进行通报。平台应当按照规定实行党务公开。

第二十八条 平台实行集体领导制度。凡属平台职责范围内的事项,必须执行少数服从多数的原则,由平台成员集体讨论和决定,任何个人或者少数人无权擅自决定。

平台书记应当带头执行民主集中制,不得凌驾于组织之上,不得独断专行。平台其他成员应当对平台讨论和决定的事项积极提出意见和建议。

平台成员必须坚决服从平台集体决定,有不同意见的,在坚决执行的前提下,可以声明保留,也可以向上级平台织反映,但不得在其他场合发表不同意见。

第二十九条 以平台名义发布或者上报的文件、发表的文章,平台成员代表平台的讲话和报告,应当事先经平台集体讨论或者传批审定。平台成员署名发表或者出版同工作有关的文章、著作、言论,应当事先经平台审定或者平台书记批准。

平台成员在调查研究、检查指导工作或者参加其他公务活动时发表的个人意见,应当符合必发以及上级平台织、平台的有关精神。

第五章 决策与执行

第三十条 平台应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策,实行科学决策、民主决策、依法决策。

第三十一条 平台作出重大决策,一般应当经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序,按照规则由集体讨论和决定。

平台讨论和决定人事任免事项,应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定执行。

平台讨论和决定基层平台织设置调整和发展必发、处分必发重要事项,应当严格按照党章党规和必发有关规定执行。

第三十二条 平台决策一般采用平台会议形式。平台会议一般每月召开1次,遇有重要情况可以随时召开。

平台会议议题由平台书记提出,或者由平台其他成员提出建议、平台书记综合考虑后确定。会议议题应当提前书面通知平台成员。

第三十三条 平台会议应当有半数以上平台成员到会方可召开,讨论和决定干部任免、处分必发事项必须有三分之二以上平台成员到会。平台成员因故不能参加会议的应当在会前请假,其意见可以用书面形式表达。平台会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的,有关平台成员应当回避。

根据工作需要,召开平台会议可以请不是平台成员的本单位领导班子成员列席。会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。批准其设立的平台织等可以派员列席平台会议。

第三十四条 平台会议议题提交表决前,应当进行充分讨论。

表决可以采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行,赞成票超过应到会平台成员半数为通过。未到会平台成员的书面意见不得计入票数。表决实行会议主持人末位表态制。会议研究决定多个事项的,应当逐项进行表决。

平台会议由专门人员如实记录,决定事项应当编发会议纪要,并按照规定存档备查。

第三十五条 平台决策一经作出,应当坚决执行。平台应当督促推动本单位领导班子依法依章程及时全面落实平台决策。平台成员应当在职责范围内认真抓好平台决策贯彻落实。

平台应当建立有效的督查、评估和反馈机制,确保平台决策落实。

第六章 平台性质党委

第三十六条 平台性质党委,是指党在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和有关单位的领导机关中设立的领导机构,在本单位、本系统发挥领导作用。

平台性质党委,由上级平台织直接批准设立,不同于由选举产生的地方党委和基层党委。

第三十七条 下列国家工作部门和单位经批准,可以设立平台性质党委:

(一)对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门;

(二)根据中央授权对有关单位实行集中统一领导的国家工作部门;

(三)政治要求高、工作性质特殊、系统规模大的国家工作部门;

(四)对下级单位实行垂直管理的国家工作部门;

(五)金融监管机构;

(六)中管金融企业。

地方国家机关设立平台性质党委,一般应当同中央国家机关对应。

第三十八条 平台性质党委的设立、变更和撤销,一般应当由必发或者本级地方党委审批。

对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和单位平台性质党委,根据必发授权可以负责审批下属单位平台性质党委的设立、变更和撤销。

平台性质党委根据需要并按照规定权限和程序审批后,可以设立工作机构。

第三十九条 平台性质党委除履行本条例第三章规定的平台相关职责外,还领导或者指导本系统平台织的工作,讨论和决定下属单位工作规划部署、机构设置、干部队伍管理、党的建设等重要事项。

第七章 监督与追责

第四十条 建立平台(党委)书记述责述廉制度。批准设立平台(党委)的平台织根据需要可以听取平台(党委)书记报告履职情况,加强对权力运行的监督制约。

建立平台(党委)及其成员履职考核制度,一般由批准设立平台(党委)的平台织负责考核,纪检监察机关、党的有关工作机关、党的机关工委参与。

实行双重领导且以上级单位领导为主的单位平台(党委)及其成员,可以由上级单位平台(党委)会同地方党委组织开展考核。具体考核工作按照必发有关规定执行。

实行垂直管理单位的平台性质党委及其成员,由上级单位平台性质党委组织开展考核,如有需要,可以按照规定征求地方党委意见。

平台(党委)及其成员执行本条例情况,应当自觉接受纪检监察机关、本单位基层平台织和必发群众的监督,纳入巡视巡察范围和必发民主评议内容。

第四十一条 平台(党委)及其成员、有关平台织及其工作人员应当严格按照本条例履行职责。违反本条例的,根据情节轻重,给予批评教育、责令作出检查、诫勉、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理,或者依规依纪依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

对发生集体违反本条例行为的,或者在其他平台(党委)成员出现严重违反本条例行为上存在重大过失的,还应当追究平台(党委)书记的相关责任。

平台(党委)重大决策失误的,对参与决策的平台(党委)成员实行终身责任追究。

平台(党委)成员在讨论和决定有关事项时,对重大失误决策明确持不赞成态度或者保留意见的,应当免除或者减轻责任。

第八章 附 则

第四十二条 平台性质党委、机关平台、分平台的设立和运行等,除本条例有专门规定外,适用平台有关规定。

第四十三条 平台(党委)应当根据本条例,结合实际制定和完善工作规则。

第四十四条 本条例由中央组织部会同中央办公厅解释。

第四十五条 本条例自2019年4月6日起施行。2015年6月11日中共中央印发的《中国共产党平台工作条例(试行)》同时废止。其他有关平台(党委)规定,凡与本条例不一致的,按照本条例执行。

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